Sao Tome Geschichte : die Landreformen der 1990er Jahre
Die Landreformen der 1990er Jahre in São Tomé und Príncipe waren eine entscheidende Reaktion auf die Ineffizienz einer staatlich gelenkten Agrarwirtschaft und zielten darauf ab, die wirtschaftliche Stellung der Bevölkerung zu stärken. Obwohl diese Reformen gewisse Erfolge erzielten, wie die Verringerung der Landlosigkeit und die Zunahme der Zahl der Kleinbauern, brachten sie auch Herausforderungen mit sich, die mit geringer Produktivität und anhaltender Ungleichheit einhergingen.
Von staatlicher Kontrolle zu privatem Eigentum
Nach der Unabhängigkeit von Portugal am 12. Juli 1975 verstaatlichte São Tomé und Príncipe sämtliche Ländereien und gründete große, staatlich geführte Agrargenossenschaften. Diese Genossenschaften konzentrierten sich hauptsächlich auf den Kakaoanbau, wiesen aber erhebliche Ineffizienzen auf. Infolgedessen sank die landwirtschaftliche Produktion von 10.000 Tonnen jährlich zu Beginn des 20. Jahrhunderts auf unter 1.000 Tonnen Mitte der 1980er Jahre.
Die Wirtschaft des Landes, die stark vom Kakaoexport abhängig war, stagnierte, was zu hoher Arbeitslosigkeit und zunehmender Landflucht führte. Ende der 1980er und Anfang der 1990er Jahre erkannte die Regierung, beeinflusst von Strukturanpassungsprogrammen des IWF und der Weltbank, die Notwendigkeit einer marktorientierten Wirtschaft. Diese Reformen zielten darauf ab, die Ineffizienzen staatlicher Kontrolle zu beheben, Land an einzelne Bauern umzuverteilen und die kleinbäuerliche Landwirtschaft zu fördern, um Produktivität und Ernährungssicherheit zu verbessern.
Ziele und Umsetzung
Das Landreformprogramm begann offiziell 1991 mit mehreren Hauptzielen: Land
Umverteilung: Übergang von Land aus staatlicher Kontrolle in Privateigentum oder langfristige Pachtverträge, Aufteilung großer staatlicher Betriebe in kleinere Parzellen.
Stärkung der Kleinbauern: Förderung der kleinbäuerlichen Landwirtschaft zur Steigerung der Produktivität, Verbesserung der Ernährungssicherheit und Verringerung der Importabhängigkeit.
Soziale Gerechtigkeit: Land soll ehemaligen Landarbeitern, insbesondere Serviçais, zur Verfügung gestellt werden, um die Landlosigkeit zu verringern und historische Ungleichheiten, die im kolonialen Plantagensystem wurzeln, zu beheben. Die Umsetzung umfasste die Vermessung und Titelvergabe von Land, ein komplexer Prozess angesichts des Fehlens klarer Landbesitzdokumente.
Bis 1995 erhielten rund 8.735 Landwirte Landtitel oder Pachtverträge, unterstützt durch technische Hilfe und Finanzmittel der Weltbank. Im Mittelpunkt stand die Integration zuvor landloser Personen in die Agrarwirtschaft.
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Auswirkungen und Ergebnisse der Landreformen der 1990er Jahre
Die Landreformen hatten gemischte Folgen für den Agrarsektor und die Gesamtwirtschaft, was sowohl positive als auch negative Auswirkungen zur Folge hatte:
Positive Auswirkungen:
Verringerte Landlosigkeit: Die Reformen haben erfolgreich vielen zuvor landlosen Personen, insbesondere Serviçais, Land zur Verfügung gestellt und so dazu beigetragen, sie in die Agrarwirtschaft zu integrieren und möglicherweise die ländliche Armut zu verringern
Zunehmende Zahl von Kleinbauern: Die Reformen führten zu einer Zunahme kleiner landwirtschaftlicher Betriebe, sodass im Jahr 2019 etwa 60 % der Bevölkerung in der Landwirtschaft beschäftigt waren, was eine Verschiebung hin zu einer gerechteren Landverteilung markiert.
Negative Auswirkungen:
Geringe Produktivität: Die Zersplitterung der Landbesitzverhältnisse erschwerte die Bemühungen von Kleinbauern, Skaleneffekte zu erzielen, was zu einer geringen landwirtschaftlichen Produktivität führte. Trotz der erheblichen Beschäftigung in diesem Sektor trug die Landwirtschaft nur etwa 10 % zum BIP bei, was die Herausforderungen im landwirtschaftlichen Rahmen unterstreicht
Rückgang der Kakaoproduktion: Einst ein wichtiges Exportgut, ging die Kakaoproduktion zurück, da Kleinbauern Schwierigkeiten hatten, die Produktionsmengen der größeren, staatlichen Betriebe zu erreichen. Ende der 1990er-Jahre stabilisierte sich die Produktion bei etwa 3.000–5.000 Tonnen jährlich und lag damit weit unter dem Höchststand von 35.000 Tonnen im Jahr 1908.
Anhaltende Herausforderungen:
Strukturelle Schwächen im Agrarsektor bestanden weiterhin, darunter der eingeschränkte Zugang zu Krediten, unzureichende technische Unterstützung und die Anfälligkeit für den Klimawandel. Diese Herausforderungen behinderten die Reformen daran, ihre angestrebten Ziele einer gesteigerten Produktivität und Ernährungssicherheit zu erreichen
Aktueller Stand und laufende Bemühungen
Die Folgen der Landreformen der 1990er-Jahre prägen die Agrarlandschaft von São Tomé und Príncipe bis heute. Aktuelle Bemühungen konzentrieren sich darauf, die im Zuge dieser Reformen aufgezeigten Schwächen zu beheben. Die Regierung arbeitet gemeinsam mit internationalen Organisationen wie der FAO und dem UNDP daran, die Landbesitzsicherheit zu verbessern, den Zugang zu Krediten zu erleichtern und landwirtschaftliche Beratungsdienste anzubieten.
Während rund 60 % der Bevölkerung weiterhin in der Landwirtschaft beschäftigt sind, trägt dieser Sektor nur etwa 10 % zum BIP bei. Bemühungen um eine Diversifizierung hin zu hochwertigen Nutzpflanzen wie Bio-Kakao und -Kaffee gewinnen an Bedeutung, und der Tourismus – insbesondere der Ökotourismus in historischen Roças – hat sich dank ausländischer Hilfe als potenzieller Wirtschaftsmotor erwiesen. Dennoch bestehen weiterhin erhebliche Herausforderungen: Der Klimawandel und extreme Wetterereignisse wie die starken Regenfälle im Dezember 2021 schädigen die Gartenbauproduktion und verschärfen die Armut auf dem Land.
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